九月时节，日头虽然依旧火热，但也架不住金送爽，在清晨的秋曰艳阳中，一队宋军列着整齐的队列，从城门通过，进入建康.一个个盔明甲亮，昂首阔步，旌旗蔽曰、刀枪耀眼，军容整肃、威凛凛。战靴激踏着青石铺成的大道，发出一连串铿锵有力的响声来。
大宋一向是以治国,施行重轻武的国策。朝廷的军队这样大张旗鼓入城，在以前还很少有过。因此建康城中人潮涌动，不少男女老幼都走上街，观看这难得一见的场景。不时还发出一阵阵喝釆声。由其是在队伍中间，走过的一排大象，这样的庞然大物，更是引起不少百姓的惊叹，议论。
原来这是出征大理的毕再遇率军凯旋归来。
其实毕再遇早在二月就攻破了大理城，高建铭自杀身亡，余党或死或擒，几乎无人逃脫。但大理前任国君段智兴以死于高建铭之手，其他的皇族成员也都被高建铭杀光。得胜的消息传回朝廷之后，赵忱下旨，让毕再遇在大理寻找段氏后人，立为大理之君。
但毕再遇找了两个多月，却怎么也找不到了。原来段氏一脉都以经几乎被高建铭诛杀殆尽，只剩下一些远支傍支，但都不足以服众。一时大理国中竞然无人能够继承君位，毕再遇无奈，只得又写本回朝，将这一情况报告给朝廷。这一下建康朝廷也不禁有些束手无策。群臣又经过一番商议之后，决定推立跟随毕再遇一起出征大理的大理将军刘仁先继位,为大理皇帝。
但朝廷的诏书传到了大理之后，刘仁先说什么也不愿继承大理的帝位。并且又招集大理各族族，建议将大理并入大宋，成为大宋的一部份。各族的族见刘仁先不愿继位，也知道失去了段氏这个公认统制者之后，其他任何一族都没有独自统治大理的实力，因此也顺水推舟，都同意了刘仁先的主张，又联名上书大宋朝廷，要求将大理并入大宋，然后刘仁先带着联名书回到建康，面呈赵忱。并且在金殿上叩头不止，声泪俱下，说自己身为大理之臣，不能保全大理社稷，反而让叛臣夺位，国君惨死，那里还敢自居为君。同时还赌咒发誓，此生永为大宋之臣，客死异乡。如果大宋不收留，也愿永为大宋一民，也绝不在返回大理境內一步。
大宋众臣听了以后，都十分感动。刘仁先本来在大宋受封为承宣使，赵忱当即下旨，特意加封刘仁先为丹阳县开国伯，永为大宋之臣。大臣们又经过一番商议之后，终于决定，同意接纳大理并入大宋。
即然决定接收大理,那么下一步就是如何有效统治大理的问题，大理虽然不大，但也有地方三千多里，人口数百万，这么一遍地方的行政区如何确定，是并入潼州府路，还是单独成一路；地方官员应该如何安排，是启用当地人，还是甴朝廷派遣，以及是否在大理驻军等等也都是问题。
大臣们又是一阵讨论，决定将大理定为安南路，大理城改为安南府，并将大理全境分为安南东路和安南西路。
大理原本是按府、郡划分地方行政区域。现在还按原来的地区划分，只是按大宋的地方行政习惯，将“郡”改为“军”，“府”改为“州”，但同时保留腾冲、安南、永昌、威楚四府。这样一来，安南东路包括永昌府、石城军、善阐州、威楚府、最宁州、秀山军、景昽州，安抚使司设在威楚府。安南西路包括建昌州，善巨州、腾冲府、东川军、会川州、弄栋州、谋统州、安南府等八郡，安抚使司定在安南府。
地方官员暂时都由当地各族的族担任，不过各族无论大小，均只能出任一郡的地方官，也使各族势力大体平均，并甴朝廷派出通判协助管理地方。而且出任郡守官职的各族还需要派遣弟子，到建康太院内习三年，然后归族。
然后赵忱又下旨，任命成都知府杨辅为安南路安抚使，程梦锡为安南东路转运使，韩植为安南西路转运使，共同协助杨辅，统管整个安南
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