从全国各地，以江浙地区为主，从安徽河南山东等地，涌过来大量的难民，数以几十万计，到了7月2日，就已经突破了七十万大关，好在现在是夏天，不需要操心住的问题，只需要解决吃喝拉撒。
但是这对于各地政府依旧是个巨大的难题，因为这不单单是吃饭的问题，还不得不派出警察维持秩序，同时还要保证干净的的饮水，再加上拉撒的问题，各地政府可以说已经忙得焦头烂额的了。
刘杨都有些个感觉棘手，还是多亏了程坤和杨光泰等人居中调度，并且组建了数十支临时组成的管理队伍，入住到了难民营，这才勉强控制住。
难民决不能给口吃的就不管了，否则他们整天无所事事，家就会滋生出很多问题，比如说打架的，聚众赌博的，甚至于杀人越货的——
即便是警察盯着，也杜绝不了这些人，所以程坤和杨光泰一商量。就开始兴修水利，几乎每一个县市，都开始挖掘沟渠，以劳动换取粮食，粮食不再免费供应，只是在最初供应一点。
“把这些人的精力榨干，让他们能看见希望就行，保证饿不死他们。”程坤是这样给刘杨说的。
刘杨还真的无从指责程坤什么，耸了耸肩，无奈的摇了摇头：“老程，这件事就全权交给你了处理了，我就不参与了，以你的能力处理绝对没有问题，另外我将保安军交给你，你去找闫彪和孙瘸子他们商量。”
程坤嘿了一声，一脸无奈的看着刘杨：“营座，你可是想开了，依我看现在是才开始，在小鬼子投降之前，他们一定会疯狂的报复，所以会有很多的难民涌进来，我担心现在只是才开始——”
刘杨也沉默了，因为他知道，程坤绝不是杞人忧天，虽然柳川平助在拼命地控制，华中方面军表现是最好的，并没有出现太多祸害老百姓的事情，当然安这和华中方面军还能吃得上饭有关系。
这是柳川平助和浏阳私下里的协议，双方互相照顾一下，刘杨安排人，在华中方面军的治下，笼络老百姓交给日军一些粮食，吃不饱，但是可以吃个六七成饱，然后日军执行用野菜等解决一些，而日军必须承诺不能祸害老百姓。
当然能吃得上饭，哪怕是吃不了太饱，华中方面军就能平静下来，在严格的军纪下，华中方面军能维持着平静，但是华北方面军可就不行了，难民大都是从安徽、河南、山洞等地过来的。
小鬼子烧杀抢掠，无恶不作，老百姓觉得没有活路了，再加上也不知道谁说的，特务营治下那边能吃得上饭，而且刘杨不会不管他们的，所以就有很多的难民涌了过来，对于特务营治下的冲击力可想而知。
几十万灾民，每一天消耗的粮食都是巨大的，即便是特务营积攒了几年，但是毕竟根子太薄了，根本没有那么多的粮食应对，所以从一开始，程坤就提出来节衣缩食，否则时间久了，一旦粮食出现危机，那么不用小鬼子来打，特务营治下就会出问题的。
“老程，我知道压力很大，但是那都是咱中国人，只要还有一点办法，总不能看着老百姓们饿死吧，况且——”刘杨苦笑着，心中有些惭愧，别看说的头头是道的，但是刘杨知道，其实他帮不上太多的忙。
“我知道，营座，我现在正在尽力，尽量的多积攒一些粮食，而且已经组成了督导队，对于那些粮食超标的疑虑查处，凡是吃公家饭的，直接让他们滚蛋，至于那些有钱人——”程坤嘿了一声，眼神有点冷：“我已经明确的告诉他们了，如果敢不捐粮食，那就别怪我秋后算账。”
程坤也绝不是心慈手软的人，即便是已经不掌握军队，但是以太湖地区主席的身份，却可以调动警察，要想收拾一些人，简直简单的不要不要的
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