既然话说出去了，不管索什扬是作为一个阿斯塔特，还是一个管理者，还是以他个人的性格来说，那就肯定是要做的。
他这一生还从未失信于人，哪怕是一个恶魔（指阿姆纳克）。
更不用说奈森五号数以百亿的居民。
当然，实际行动起来，肯定要比嘴上说困难很多很多。
比如首先他就得一个发展经济、工业和人口的总体计划，并且涉及的是整个星系而不是单单一个星球的计划，而这不是靠他一个人脑子可以思考出来的，需要的是由许多了解巢都经济运作，贸易，文化甚至科技的人所组成的机构来共同研究制定。
所以就在奈森五号的总督尖塔中，他宣布将成立的奈森星系发展计划委员会，该委员会主要任务是发挥咨询作用，制定整个星系的经济和工业宏观发展计划，并为企业和联合商会提供指导性意见，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等，以防止出现盲目竞争引起的生产和贸易问题，但没有实际行政权力，另外该委员会定位是星界骑士战团下属的凡人辅助机构，所有成员皆具备战团高级仆从的待遇。
这个决定可是立即让在场的所有奈森五号的上层人士大感震撼。
巢都的经济通常分成三部分，一部分是属于“总督”或者“帝国官方”，一部分属于私人企业主，工厂主，另有一部分属于机械修会和国教等组织机构，其中前者主要是空港，大型交通设施，公共服务设施等，中间则是市场，运输业，食品加工厂等诸多轻工业，最后那部分则涵盖了能源，电子产品，教堂地产等一系列产业。
从经济和生产的总量占比来说，后两者的比例几乎占去了一个巢都六成的经济总量，而对于他们的管理却几乎是很散漫的，小商人一般受限于规模也不会有什么影响，但大商人和工厂主们往往会联合起来组成庞大的商会和贸易行会，利用他们的体量和对经济的控制，从而对总督和官方施加影响，至于机械修会和国教那更不必说，至少商人们还会受制于税收，这两个组织是连税收都不需要理会的，连总督都不可以轻易干涉这两个组织内部的事宜，更不用说插手他们的产业。
而索什扬成立这个委员会，就是摆明了要把所有人都“管”起来，这对习惯了“自由”的他们来说，实属难以接受。
然而任何一个人他们都能反抗，唯独作为阿斯塔特战团长的索什扬，却又没什么办法。
毕竟“讲理”的阿斯塔特至少没那么可怕，一旦他们“不讲理”，那凡人就没有地方去说理了
当然，没办法对抗，并不代表他们会接受。
甚至索什扬都很清楚这一点——
可这动摇不了他的决心，奈森星系的力量要整合，就必须打破这种混乱无序的状态！
不过这也并不是说索什扬要和所有上层阶级对抗，十年的远征磨砺了索什扬政治头脑和心态，恐惧和暴力只是统治的策略和手段之一，但绝不是全部，利益的动态平衡同样重要。
于是这就延伸到委员会成员的选定问题上，索什扬宣布由两个世界各出等比例的专家与学者，然后再从乌兰胡达那转调少量贤者组成，这样打消一些人他可能会“偏袒”某个世界的顾虑，同时委员会的主管由奈森四号和奈森五号的行星总督轮流担任，每一个总督担任五年，并主导制定下一个五年的计划——但这个主管本质上其实是一个虚职，因为制定计划的是各个成员，而他们作为战团仆从本身并不接受总督管理，等于说这个主管的本质其实就是在计划制定后做一个最终拍板盖章的人。
如此交叉但不隶属的组织结构一方面能够保证战团始终能够对星系的总体发展有一个把控，另一方面又能够将星系统治者拉入到计划制定层面，让他们成为一系列发
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