铄过去在并州各地广泛建立荣军农场，并以荣军农场7立起一个个具有军事据点性质的村寨来。
每个村子都建立村民自卫队，这既是对正规军的有益补充，也为正规军提供了一个稳定且质优的兵源。曹铄正是通过这些星罗密布的村寨保证了自己在并州的牢固统治，保证在自己离开并州期间，没有任何势力能够窃取自己的统治地位。
不过，当初入主并州的时候，为了保证并州的相对稳定，曹铄并没有对并州的官场做较大调整，只是将几个主官换成了自己一系。这也是题中之意，大家都能认可，也没有人敢于叫嚣什么。可是当曹铄提出越来越多的新政策时，整个官场的风气就有所变动了。虽然他们还不敢公然抵抗命令，但是磨洋工、阳奉阴违的现象却屡见不鲜。这些既得利益者非常地顽固守旧，不利于以后曹铄推行更多的新政。
何况他们大多是袁家的门生，与袁绍有着这样那样的关系。虽然曹以雷霆之势，全取并州，但是这些人并没有见识过曹铄军队的超强战斗力。相反，他们自以为是的认为，袁绍的部队可以轻易地消灭曹铄所部，所以不断有人跟袁绍那里联系，效忠信更是被锦衣卫查获了一大批。
曹铄不置可否，但是他的心里却从此有了一个疙瘩。现在设在晋阳的招贤馆已经招纳了不少的能士，通过考试，曹铄从当中选出了一大批人才，并将他们安排到各大岗位去。不但如此，曹铄还从晋阳的州牧府中拨出钱财，专门用于资助郑玄，让他在晋阳开馆讲学，培训了一大批人才。
不过这些人虽然学识比较好，水平也很高，但是不一定适合处理民政事务，曹铄并没有将他们立即安排到各个郡县担任要职，而是将他们安排到各个郡县的学政那里去，负责督促各地开展扫盲工作。学政是一个清水衙门，他们可以在那里修身养性，并在日常事务中得到锻炼，曹准备在两年以后再用他们来替代当地的官员。以后也许可以实行科举制，不过现在先这样凑合着吧。
另外，曹铄目前也开始重视各地的学政工作，目前随着对外族势力的不断讨伐，曹铄已经在他们心中埋下了恐惧的种子，接下来就是用文化来征服他们、同化他们。在退役老兵的带动下，各个地方开始学习曹所讲授的简体字及拼音，各地驻军也适时地开展扫除文盲的活动。这个行动得到了郑玄的赞扬，他以七十二岁的高龄，开始学习简体字，并在授课中广泛运用拼音，对曹铄多加表扬，使得天下士林对曹铄也是一片赞誉之声。
不光是并州官场，就是在民间，也开始出现问题。不过由于曹铄部分减免徭役及苛捐杂税，威望较高，并州居民现在还卖他面子，不怎么惹事。但是并州长期与外族作战，民风彪悍，新设立的村寨与原有的势力之间也开始产生摩擦，有曹铄一系驻军的地方还好说，在那些曹铄还没来得及整顿的地方，由当地人组成的守备部队不可能不有所偏向。如果等到战时，曹铄抽调各地的镇守力量，这些守备部队不能说完全不可靠，但是也不能放心倚赖，必须派出人员对他们进行监督，严肃军纪，防止叛逃现象出现。
曹铄突然想起来后世最喜欢看的一本小说《紫川》，里面的监察厅不就是干这个吗？宪兵和军法官组成的督战队正适合进驻这些杂牌队伍，当然，正规军也需要他们来严肃军纪。现在曹铄手里有以黑衣卫为基层指挥官的军队，有打探消息、倒买倒卖的锦衣卫，就缺一个合适的监察系统。不过想想那强势的帝林，曹铄又在心里补充了一句：绝对不可以让这监察系统拥有营级规模以上的军队。否则那就不是良性的监控了，而是自己给自己套上了一个慢性的枷锁。
曹铄左思右想，终于决定设立监察厅，监察厅的首任长官就是对曹忠诚到狂热地步的李飞。监察厅的编制暂定为五千人，不过这五千人除了留守本部的一千人以外，剩下的全
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