微服私访这种事儿，已经不是马超这种身份的人能去做的了。实际上就他目前的地位来说，搞什么“体察民心”也是脱裤子放屁多此一举，象这类搞调查的事情那是低级官员的职责。他一个人，就是忙死累死，也根本不可能几日之间，得到全雍州的情报。
坦白的说，后世电影电视里的那些子破烂玩意，说什么最高领袖花费巨大的精力去给某一个老百姓申冤报仇了那类的脑残剧情，就政治上来说纯粹是一种白痴行为，除了炫耀权力之外，真没什么政治意义。
尤其是在调查民心民意方面，更不可取。雍州说大不大，说小不小，但马超要真的微服私访下去，恐怕回来之后，刘协攻陷洛阳、曹操都把袁绍灭了.......那剩他还搞个毛啊！
所以，马超一声令下，分散在雍州各地的暗影部队迅速而有效的行动起来，而身为准新娘的貂蝉和无官无职无身份的‘三无’人员李儒也插翅难逃，被马超拉过来做了苦力。三天之后，一份详实而全面的报告就放在了马超案头。
看完那卷宗之后，马超心情稍定。雍州一境的情况，跟孟达所说的差不多，的确有不少人对那些商贾大户、名门望族眼红发热，也试着做些小买卖。但情况并没有杨阜担忧地那般糟糕，在把控住了为官和为军者不得从商的源头后，雍州境地上没有出现特权阶级为暴利而酿成刑事案件的现象。不过，一些商业纠纷、道德崩溃的事件，还是层出不穷的。
由此，马超在将这期间漏掉的卷宗批阅完毕、心中已有大谱儿的时候，召开了他回扶风后的第一次州议。
这次州议，马超猛然感觉到了马家的发展壮大，先不说其他的，便说这州议厅左右两排的人马，明显就比他当初的时候多了不少。张辽、高顺、满宠、李儒、徐晃、周仓、廖化这几人，都是新来之人，早在马超到来之前，便先和老臣们打打招呼、寒暄寒暄。
“恭祝主公大胜而归！”待马超到来之后，文武百官一齐呼喝，俯身下拜。马超心中的小野望，也不禁跃跃欲试。
“诸公请起，”马超端坐正位，正了正神色后，开口说道：“这次州议，乃是我回扶风的第一次州议，也知中书省也不少问题亟待解决。然今日不谈琐事，只谈我雍州的政体建设！”
开会必须有基调，有问题就要解决。否则杂七杂八啥事儿都谈，那谈到天荒地老也谈不完。这是马超在后世开会深有感触的一个体会，打死他也不想再蹈那种覆辙。
“这些时日，我已将三月余的奏呈批阅完毕。总得来说，雍州在马家的领导下，州泰民安，蒸蒸日上。而这些，全赖诸公的尽心竭力，在此，超代雍州百姓，先谢过诸公！”说完，马超一个躬身，向着左右文武鞠拜下去。
这一招，自然是领导拉拢人心的惯用手段。可问题是，这些下属还就吃这一套，尤其是在古代这尊卑有序的时代，马超这一手儿，果真弄得手下文武微微动容，纷纷起身跪拜回礼，那场面，甚是君明臣恭。
而这之后，马超开始进入正题，开口说道：“雍州今年赋税，超已过目。所获财银，已远远出乎超之意料。此些均赖马家政体运转有方，然赋税颇丰的同时，杨别驾也指出雍州人人趋利而动，道德不古之现状。超思索几日，只觉唯有一途才能解决此事。”
说到这里，孟达和杨
阜的两眼就开始死死盯着马超，等着马超拿出一个十全十美的解决办法。而马超却是环顾了所有文武之后，才开口说道：“超也决定，将三省制，改为三省六部制！”
“何为三省六部？”贾狐狸端坐在左首第一，听到马超又有奇思妙想，率先开口问道。而整个州议厅，恐怕也只有他能这样资格直接开口询问。
“自中书、尚书、门下三省之后，除吏部不变之外，增设礼、刑、兵
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