，有分工明确的体系，做事的方法跟没有组织完全不同。禁军的整训，说到底就是建立完整的军事体系。说到士兵，跟以前有什么不同？军中增加了那么多的官员将领，还是打仗。只靠嘴巴说，反对的人有一千条一万条理由。可事实摆在那里，整训完的军队，战斗力就是比以前的禁军强得太多。灭党项一战，最为明显，让人无话可说。
从随州练兵，杜中宵对军队中的各个机构，最注重的就是建立体系。在河曲路为帅，治下的各个机构，运转都非常正常。只要后来的帅臣不傻傻地自毁长城，河曲路的军政就非常稳定。
文彦博道：“现在河北路帅臣，是知大名府梁适。梁适文臣，不知武事，只怕做不来此事。雄州所属的高阳关路，都部署是王贽，也是文臣。如果依太尉所说，这两人只怕都做不来。”
这是宋朝以前的组织结构，旧的禁军也正是在他们的管下。新调去的窦舜卿、刘几所部，名义是也隶河北路梁适管下。不过，现在的指挥体系，更多是枢密院在指挥他们。
杜中宵道：“以前的都部署，只是五司之一，算不得帅司。到了现在，依靠都部署，只怕无法指挥战事了。整训完毕的禁军，不比从前，只是驻守地方，他们基本不管地方事务。”
赵祯点了点头，明白杜中宵的意思。以前杜中宵在河曲路，身兼经略使、安抚使、都部署，同时兼知胜州，一手掌握军政大权。灭党项和时候，也是以狄青和韩琦分别为帅，他们才算是帅司。
韩琦道：“禁军整训过了，与以前作战不同，确实不能再像从前一样了。以前的帅司只是节制辖下禁军，现在不同，是要指挥禁军作战。”
赵祯想了想，道：“新调到河北路的窦舜卿和刘几，不必像从前量样，隶都部署之下。经略使和都部署只能管辖治下以前的禁军，整训后的不可。众位受卿，河北路到底应该如何？”
田况捧笏：“臣以为，刘几多经大战，在军中甚有声望。可命其为河北路之帅，辖制河北路整训完后的禁军，建立帅司。枢密院有令，直接命帅司即可。”
文彦博想了想道：“此事要改，涉及到的事情极多，不可仓促而行。河北路除经略安抚使，尚有四路都部署兼安抚使，还有转运使，牵扯极多。不如就以新调到河北路的整训完的三军，窦舜卿、刘几和张岊所部，隶刘几之下。由刘几统一指挥对契丹战事，建立帅司，不管地方事务。”
杜中宵道：“文相公说的是，如此最为稳妥，对朝政影响也小。”
路不是宋朝的一级行政区，只是依照功能而分。有转运使路，提刑司路，还有军事路，辖区各有不同，事务也不同。一般来说，转运使路的提刑司路大致相同，不过总有一些州县有区别，两者的职能各自独立，互不相属。军事路还分钤辖路、部署路，一般钤辖路在内地，部署路在边疆。
一百多年的统治，宋朝的路变得非常复杂，牵连极多，不是那么好动的。而现在的局势，帅司远超出了以前的部署路，不能再靠老办法。杜中宵的意思，帅司本是为了战争而设的，战事结束，帅司便就应该取消。所以不依托以前跟行政分不清的路，而重新设立的好。
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