安排大军修桥铺路，或者是出外剿匪，总之都不能闲着。军队是不能闲下来的，一旦闲下来，一个个都废了。”
李凤华不得不佩服苏洛，一条条策划，有条不紊的，而且考虑的也很全面。特别是大军不能限制下来。
“官僚体系呢？随着官员越来越多，回鹘国之前的官僚体系已经不足以支撑一个庞大的回鹘国了。”
苏洛沉吟了一下，道：“回鹘国内官僚体系，二十四城城主采取选举制度，全部有城邦内的臣民们选举产生，任期八年，不得连任。各地可以采取政体自治，但是必须无条件遵从回鹘国的法律。此外，中层和低层的官员，都必须通过国内统一考核，然后再根据情况分配。军方、监察机构、警察署人员统一考核任命，权力都必须掌握在皇室手里。”
李凤华目瞪口呆，苏洛提出的官僚体系，简直是闻所未闻，选举产生一城城主，权力划分，等等一切，让李凤华听的如痴如醉。
李凤华在大乾也算的上是重臣，对大乾朝的情况非常了解，如今听苏洛这么一说，突然现大乾内的很多问题，事实上在苏洛这一套体系面前都变得非常简单了。
比如贪污问题，在苏洛这一套体系下，城主是通过选举产生的，一旦贪污，肯定会被全城人摒弃，为了他的政途，就算是贪污也会小心谨慎，不敢那么明目张胆。
此外，军方和监察方面的势力全部都隶属于皇室，也就同城主府形成了互相牵制的行事，避免了一方独断专行。
各地政体自知，可以通过每一个城池的展情况，对比而下，就能够现一个城主的好坏了。简单明了。
解决了回鹘国的问题，剩下的就是铁十字军的问题了，对于铁十字军，苏洛给予厚望。
“我对铁十字军只有两句话，第一句，铁十字军军卒的人数不得过一万人，铁十字军中只收精英。第二句，加紧装备火药，时限三个月！”
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