府兵制，并正式授田。行营方面遣人下去问询，还是有不少人愿意当府兵的，尤以归德军为甚。
府
尹杜光乂、行营都指挥使邵嗣武、都指挥副使符存审三方商议之后，首批遵选了五百人，安置在了最南边的旅顺县，一丁授田一百五十亩，另给牛羊、农具、种子。
无奈这些大老粗们只会打打杀杀，种地实在太难为他们了。于是乎，行营方面不得不派兵北上，招（抓）募（取）流民，给他们种地。
好在从建极二年算起，府兵们还有五年的缓冲期。期间照常发军赏，不至于生活不下去。至于部曲，慢慢抓好了。
当然，在抓部曲的时候，或许可以催一催朝廷，将愿意留下来当府兵的军士家人也搬迁过来，充实安东府四县的户口。
没有人，什么都是空的，更别说来自中原地区的人口了，他们对于从文明朝野蛮退化的安东府而言，至关重要。
「殿下！」旁边走来一人，大呼道。
「何事？」邵嗣武转过头来，问道。
符存审瞟了来人一眼，原来是原归义军将领曹议金。
归义军这个藩镇，已经献土纳降，沙、瓜二州接受朝廷直接管治，符存审是知道这事的。而藩镇散了，人却还在。说句不中听的，归义军的很多将官、军士都成了张淮深女儿的「嫁妆」，投奔了邵嗣武。
圣人对此事是默许的，并没有阻拦。可能是因为安东府面临的局面实在太过复杂，需要支上下一心、如臂使指的团队吧。
曹议金先对邵嗣武行了礼，然后又对符存审行礼，完事后方道：「儿郎们抓获了两名贼人，他们却口口声声称自己为信使，有要事相告。」
曹议金口中的「儿郎」指的是安东府州兵，共三千余人，是过去一两年间慢慢组建的。其中一半乃原归义军士卒。
这支州军，理论上也归符存审管辖，但实际上主要是邵嗣武的指挥。他是名义上的主帅，这么做名正言顺。
「贼人？信使？」邵嗣武皱眉道：「可曾吐露身份？」
「不曾。他们一定要见到殿下方肯说话。」曹议金说道：「儿郎们没有动粗，将这两人带回来了。」
「那……就见一见吧。」邵嗣武下意识看了眼符存审，见他没有反对的意思，便说道。
「可能是北边来人。」符存审说道。
「渤海国？」邵嗣武一惊，问道：「那为何遮遮掩掩？可是渤海国出了变故？一力支持咱们钱粮的乌相倒台了？」
如果是渤海使者，又这么一副机密的样子，只可能是乌氏的人了。
其实渤海国如今内部也很分化。国相乌烟度当初把夏人找来，并提供许多资粮助他们站稳脚跟，目的也很简单，帮渤海打契丹。
但夏人来了之后，他们更关注的是如何在安东府编户齐民，星荒放牧，发展生产。
诚然，夏人也与契丹交战，但规模很小。往往斩首不过百人的小胜，愣是吹成大捷，然后以此为凭，让渤海国速速发运粮草物资过来。
渤海人一开始还很兴奋。但时间长了，也看出了问题。
契丹人看着不像被夏人重创的样子，反而精神头很足，继续猛攻渤海。再暗中查探一番，顿时明了了：合着他们这是引狼入室，夏人也不是什么好鸟，打契丹只是附带的，占地盘才是他们的主要任务。
这样一来，渤海内部的态度就迅速分化了。
有人认为，该暂停发运物资，催促夏人大举北上，攻伐契丹。如果他们不愿意，就不再花费
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