有一些不完全的工具。一般都须租入土地来耕，受人地租、债利与小部分雇佣农劳动的人都是贫农。
中农一般不要出卖劳动力，或出卖少量劳动力。而贫农要出卖一部分劳动力，这是分别中农与贫农的主要标准。
（5）雇农（工人）。是指全无土地与工具，或只有极小部分的土地与工具，完全或主要以出卖劳动力为生。
（6）小土地出租者。是指占有小一部分土地，但因从事其他职业，或因家庭缺乏劳动力而出租土地的人，称为小土地出租者，不得以地主论。
（7）开明地主士绅。指地主阶级中某些个别的人，以积极行动支助穿越集团事业，并拥护穿越集团政权及赞助土地改革的人。
（8）军人、烈士家属。指参加人民军，并按正常流程办理退伍手续的战士，以及他们的父、母、妻（或夫）、子、女、及十六岁以下的弟妹。
（9）农村小手工业者。是指主要生活在农村，占有少量手工工具、作坊、原料等生产资料，自己从事独立的手工业生产，以其成品出卖，作为全部或主要生活来源的人，称为农村小手工业者，或独立生产者。小手工业者一般不雇用工人，有时雇用辅助性质的助手和学徒，并且会占有少量土地，但仍以本人的手工业劳动为其主要生活来源。可视为与中农类似。
（1o）恶霸。是指依靠或组成一种反动势力，称霸一方，为了私人的利益，经常用暴力和权势去欺压与掠夺人民，造成人民生命财产之重大损失的人。
四、土地的分配
（1）土地分配以乡或等于乡的行政村为单位，在原有耕地的基础上，按土地数量、质量及其位置远近，辅以补偿调整方法按人口统一分配。使全乡村人民均获得同等的土地，对地主应按相同标准，同样分给一份土地，使其自食其力，
（2）保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其他财产，不得侵犯。富农出租的小量土地，一般予以保留，也可征收其出租土地的一部份或全部，并适当给予补偿，富农租入的土地应与其出租的土地相抵计算。半地主式的富农出租大量土地，过其自耕和雇人耕种的土地数量者，应征收其出租土地的一部份或全部，并适当给予补偿。
（3）保护中农（包括富裕中农在内）的土地及其他财产，不得侵犯。并容许中农保有比分配所得土地的平均数量为高的土地量。
（4）对于开明地主士绅，除依照土地改革法及其他有关法令处理其土地及其他财产外，并可适当给予补偿，另在政治和生活上给他们以照顾，并应积极吸收他们参加土地改革或政府、团体的工作。
（5）军人、烈士家属，复员军人、政府工作人员及其家属，均应分给与农民同样的一份土地和其他生产资料，并适当给予照硕。但政府工作人员，应视其薪资所得及其他收入的多少，其对于家庭生活所能维持的程度，而酌情少分或不分。
（6）农村中的手工业工人、小贩、自由职业者及其家属，应酌情分给部分土地和其他生产资料。但其职业收入足以经常维持其家庭生活者，得不分给。
（7）家居乡村业经政府确定的恶霸、土匪、强盗、罪犯及坚决破坏土地改革的犯罪分子，不得分给土地。其家属未参加犯罪行为，无其他职业维持生活，有劳动力并愿意从事农业生产者，应分给与农民同样的一份土地和其他生产资料。
（8）分配土地时，以乡或等于乡的行政村为单位，根据本乡的土地情况，酌量留出小量土地，以备本乡情况不明的外出户和逃亡户回乡耕种，或作本乡土地调剂之用。此项土地，暂由乡政府管理，租给农民耕种。但所留土地最多不得过全乡土地的百分之一。
（9）分配土地时，县以上人民政府得根据当地土地情况
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