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而就在这时，上海传来消息，袁世凯表示有意归附华东政*府，希望能够就此和华东政*府进行谈判。
原来上一次突击作战中，袁军虽然一度突破了德佑军的防线，但最终还是功亏一篑，并没能够彻底打破战场的僵局，现在的战场仍然是两军阵地对持，僵持不下。
而袁世凯为了这次突击作战，消耗了大量的财力、人力、物力也基本全都打了水漂。
当然，德佑军虽然在战斗中免强守住了自己的防线，但也发现这条防线还有不少问题，如阵地的纵深不够，而且预备军队不足等，同时这一战中德佑军共计损失了6万余兵力，因此在战事结束之后，德佑军又征集了10万余军队，补充到防线中，因为现在也没有什么好的办法，只能拿人堆，再加上伤愈归队的士兵，使德佑军在防线投入兵力达到38万左右。
而袁军的伤亡也有2.5万左右，虽然比德佑军少得多，但伤亡的多是精锐部队，而且本来袁军的兵力就少于德佑军，现在德佑军曾加了兵力，袁世凯也只能被也增加6万余兵力，使袁军的总兵力达到25万，免强保持德佑军的七成左右，维持战线的平衡。
袁世凯当然清楚，比起人力物力，自己肯定是拼不过德佑朝廷，在前线保持25万兵力，加上阵亡和在其他各地驻守的军队，袁军在这次战军中实际的总兵力规模己有30万，远远超过第一次南方战争，而且这己是自己能负担的极限兵力，毕竟袁世凯现在治下的人口也只有3500多万。
当初华东政*府在山东刚刚成立，人口规模和现在袁世凯也差不多，但军队始终控制在20万以内。等到远东战争开始时，华东政*府实际己开避了河南根据地，还占领了部分河北、湖北的地区，人口总数实际达到了4500万以上，因此才能在远东战争中，投入近40万军队，何况双方的社会经济，工业水平更是不在同一个层面上。
当然，在袁世凯心里，多少还有些不甘，毕竟这次突击作战，只差了那么一点就成功了。因此袁军休整了三个多月之后，袁世凯又偿试再发动一次突击作战，但这时德佑军己加强了守备，并扩大了防线的纵深，而袁军的数量虽有增加，但都是新兵，战斗力下降，而且弹药，由其是炮弹没有上次战争那么充足，结果打了三天，袁军伤忙了近万人，但几乎没有什么进展，于是袁世凯果断的停止了进攻，也彻底死了心。
而连续的战争，不仅让袁世凯损失了大量的兵力，而且也耗尽了财政，现在他治下地区的税赋己增加到战前的近三倍，不要说农民，就是地主乡绅，实业厂主也都有些苦不勘言了。有些地方，甚至己闹出了民变。
袁世凯也意识到，自己现在己是难以为继，而杨度、徐世昌等人则劝袁世凯，可以考虑向华东政*府归附了。
其实归附华东政*府，本来也就是袁世凯的打算，只是他原本是想成功击败德佑军，增加自己与华东政*府谈判的筹码，为自己争取到最大的利益，但现在看来，这个愿望是达不到了。而且现在自己还能够和德佑军对持，并且占据着湖南省的大部，多少还有一点资本和华东政*府谈条件，如果等到局势崩盘，自己再去找华东政*府，那可就是向华东政*府求救，还怎么和华东政*府谈！
于是袁世凯和自己的心腹幕僚商议了三天，最终由赵秉均出面，联络上海方面，向华东政*府转达了归附的意向。
其实这个结局，也在华东政*府的预料之中，而且在华东政*府五巨头协商的向南进军，统一全国的计划中，也有给袁世凯施加压力，迫使他归附的内容，做为向南进军，统一全国的开始。
于是华东政*府立刻指示上海方面，回复袁世凯，对他的归附要求表示欢迎，并表示归附的条件，只要是
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