到门下的一个原本有些落魄的中年学子。后经杨二亲自推荐到军情处刘文静手下为官，最后经杨二亲自选定派往了当时最为危险的敌国吐谷浑牙城为间谍，任军情处驻吐谷浑千户，因工作卓有成效，不光潜伏到了吐谷浑左贤王撒昆府中作了首席军师幕僚，暗助大隋西征军取得对吐谷浑大胜，最终协助并说服新任吐谷浑单于撒昆臣服与大隋，使得吐谷浑国成为大隋一州。何充也因功升任军情处俭使，直接负责吐谷浑全国改造发展和民族融合工作。经他一年的努力，从关中、汉中和弘农地区迁往吐谷浑的汉族移民已经多达60万以上，汉民占据吐谷浑人口总数的一半以上。
杨二连忙起身迎上前去，双手扶住这个自己的心腹幕僚，眼中也同样变得湿润起来。
“朝见先生，近两年未见了，先生苍老了许多了，快坐下说话。”
“唉！主公不知，那吐谷浑地处高原，日照之强、风沙之大便是中原不曾有的，经年累月如何不老？好在眼下吐谷浑之地发展良好，所产粮食不仅可以自足还可接济河西走廊驻军，少了关中往河西运粮之苦。”何充当着众人念叨着。
“朝见先生，从我大隋迁居过去的百姓过的怎样？还能适应那里的水土气候么？”杨二就自己最关心的问题问道。
“呵呵！主公啊！别的不敢说好与坏，就这移民填入吐谷浑之策便最为高明。这些汉民百姓进入吐谷浑不光带去了高明的耕种技术，还带去了我汉民的生活方式，这些深深的改变了当地藏羌民族的生活，现在那里的游牧民越来越像我汉民了。又因当地男人稀少，我汉民男丁便与其通婚，多已生下混血子嗣，吐谷浑原本没有文字，这些孩童从小便接受我汉族文化，说我汉话，着我汉服，以致民族间极为和睦，就算吐谷浑高层某些有异心之人想造反亦是不可能了。”何充笑着说道，乐的山羊胡直颤。
“何俭使，吐谷浑除了粮食可以自足，还有其他物产么？能否自足？”卢照邻现在主抓民生经济这块，便插言问了这个相关的问题。
“呵呵！卢大人，吐谷浑自归附我朝便再未动兵，就因各种物产都能自给自足，无需向外劫掠。吐谷浑国中有一西海湖，湖面广大且为咸水，潞州解池盐场早就在那里开设了几处大型盐场了，如今我吐谷浑西海精盐产量不亚于潞州，所产之盐还能对西突厥诸藩国、党项及吐蕃各藩外销，换取金银牛羊等；吐谷浑高原铁矿、铜矿、芒硝等蕴藏丰富，现多有开发；西海周边近期还发现了几处产量较高的金矿也正在开发之中，这吐谷浑之地可是一个聚宝盆啊！主公的迁民同化政策实施不到两年却已将吐谷浑牢牢的攥在了手中，再也无法分裂出去了。”
“好啊~，今后但有所据之地，不管是突厥还是南方百越，不管是契丹还是新罗，都可沿用吐谷浑之迁民同化政策，一则可使蛮夷之地归化；二则可开发当地物产资源；三则可保疆土永固。朝见先生有大功于我大隋，本王要重重的赏赐与你。”杨二听罢何充之言激动不已，这吐谷浑实施的新政只不过是自己的一次尝试，竟不想效果如此之好，这让杨二对今后的开疆拓土大计更有信心了。
“呵呵！禀主公，下官所作均为分内之事，尽是按照主公之意行事罢了，谈不上什么功绩的，能得主公重用和信任已是下官最好的赏赐了”
“不！今时不同往日了，本王一直在想改革我朝吏治，原先的三省六部制已不能适应今后我朝发展。返京之后，本王准备成立皇家政务院，下属六部一处，这其中的外事民族部首任阁相便是你杜充，为本王打点与他国交流及归附后的民族关系。其余各部魁阁待返京后再定。”
杨二此言一出，当场震惊了众人。
卢照邻眼中满是憧憬，有心想细问一番，但却不好开口，开口了便有自荐之嫌，反而不好。现在看来处
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