甚至可是奉还皇帝的朱批，迫使皇帝更改自己的意见。
当然皇帝也是能够坚持己见的，但是若是不能说服内阁与六部大臣，这些人依旧是可以奉还的。
这时候皇帝的解决办法只有一个，那就是留中不发。
皇帝将奏章扣押起来，既不发于内阁，也不传达口谕也就是中旨去下面，然后与内阁默契的选择将这件事搁置起来。
实际上到了明朝中期以后，实际上朝政已经是进入了虚弱版的“君主立宪”制，虽然这个宪法是一个约定成规的暗中条约。
但是，就算是万历皇帝二十多年不上朝，甚至很多中央的大臣，从踏入官场开始，直到退休致仕都不曾见过万历一面，更是被满清称之为黑暗时期，但是这时候的大明实际上却是欣欣向荣的。
这就是皇权与相权的平衡了，这个时候的大明就算是没有皇帝，依旧是正常的运转的，这实际上就是已经踏入了“君主立宪”制。
此时，因为达子的入侵，使得内阁的人选已经换了一拨人了，后世对于崇祯的攻歼，多集中在他大肆裁撤内阁以及大臣上面，但是，实际上就算是后世的日本，这个虚君的国家，在九十年代两千年初期的时候，也是更换首相如流水的。
只要是朝政稍微有了不好的地方，就会有人引咎辞职。
比如日本，当年的首相更是鲜有能够坐满两年者。
这就是君主立宪制度的弊端所在，因为一旦是国家遭受了挫折，作为实际上的朝廷负责人的内阁等人是要引咎辞职的。
诸如崇祯二年，因为流民与达子的事情，内阁的成员就有五进四出。
成基命、周延儒、何如宠、钱象坤、孙承宗就是宅这样的情况下，成为了内阁成员。
此时成基命却是在朝臣祝贺完毕之后，开口道：“陛下，新年伊始，朝廷当有新迹象，臣以为当赏赐旧岁作战有功的人员，以安稳朝臣之心！”
是啊，虽然今年的朝政的确是在朝着变好的方向发展的，但是，也是要给人家安慰啊！
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