失声惊呼，四面百姓也哗然起来。
自高祖开汉以来，为了与民生息，采取了“轻徭薄赋”的政策，十五而税一及至文景之时，又有“田租减半”之诏，采取“三十税一”的政策，东汉刘秀曾经实行过“十而税一”，但不久又恢复“三十税一”的旧制。
纵观两汉赋税制度，除桓帝、灵帝增加亩税十钱以外，一般通行“十五税一”或“三十税一”的实物地租，所以姬平突然将田税提升到“十而税一”，不但引起了卢植等人的惊诧，便是百姓也是哗然。
哗乱中，姬平声音清晰响起：“自今而始，凡本王治下，免除口赋，算赋减半！献费减半！”
寂静！喧哗的百姓登时寂静了下来。
卢植等官员也是目瞪口呆。
两汉田税三十税一，算是历史上最低的土地税，但人头税却极重，人头税起于商鞅变法，两汉沿袭，最主要的是口赋和算赋。
口赋，是对七岁至十四岁的未成年人征收的“人头税”，不分男女，每人每年缴纳“口赋”二十钱，到了桓灵之时，口赋涨到二十三钱。
算赋，是对十五岁至五十六岁以下成年人征的“人头税”，不分男女，每人每年征一百二十钱，谓之“一算”，对于商人与奴婢则加倍征收，每年二百四十钱。为鼓励生育，女子十五岁到三十岁不结婚者分为五等，每升一等加征一算，有妇女怀孕者，免其夫算赋一年。
口赋和算赋是人头税，是归大司农，纳入国库，用于治理国家各项费用。
至于献费，则是一项单独的赋税，是缴纳给皇室，用于宫廷费用。
高祖十一年二月下诏：“令诸侯王、通侯常以十月朝献，及郡各以其口数率,人岁六十三钱,以给献费。”
在诸王列侯的封国里，田租、算赋和口赋由诸王列侯征收，但要交一部分给皇帝作为献费或祭祀宗庙的酎金。凡是成年男女，每人每年都要‘献给’皇帝六十三钱，以供宫廷费用。
这个费用姬平给予减半。并没有取消，因为他也不知日后宫廷的花费问题，毕竟侍从护卫都需要薪俸。他也不可能去种地经商赚钱，所以暂时减半。而不予取消，免得到时候无钱可用，再加赋引起反弹。
如今姬平虽然加了田税，却大大减免了人头税，所以四周百姓眼里无不透露出不可置信的神色。
卢植率先拜倒在姬平面前：“王上此举惠及万民，万岁！”
随后关羽带头拜下：“王上万岁！”
“王上万岁！”四面百姓跪成一片，呼声震天。
在宋代之前，包括这个时期。万岁只是表示人们内心喜悦和庆贺的欢呼语，并非皇帝专用。
姬平加田税而减人头税，并不是没有考虑。田税增加，而人头税大大降低，并不是没有深意。
高祖以来，降低田税而实行人头重税，虽然能在初期迅速恢复发展生产，但很快就造成了一个大问题，就是加剧了土地兼并！
因为田税轻而人头税重，刺激了富户豪强大量兼并土地。因为他们一家的人口是相对固定的，只需要缴纳固定的人头税，但兼并大量土地。只需缴纳较少的田税，自己便能获得薄税的大量收入，所以他们越来越富，土地也越来越多。
与此同时，少地或无地的农民收入微薄，但一家人口却不少，收入难以支撑相对沉重的人头税，为逃避难以负担的赋役，他们或托庇豪门。加强了豪强地主的势力，或沦为流民。成为社会动荡的因素，如黄巾起义。
这样。大量的编户齐民从朝廷的户籍中消失，反而加剧了国家的财政危机。
而姬平减免人头税，正是大大降低了农民的负担，加重田税，以亩收税，却是加大了富户豪强的税费，因为他们的土地多。
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