不同的派系，而霍尔斯始终游离在这些不同的派系里，不断的捞取好处，用自己的权利作为自己的资本。
这样的人汤米从一开始就不相信他，因为他需要的是和各种派系交易，然后获得实质性的东西，从上到下的lc已经因为霍尔斯的制度变成了这样的一个团体，这样的团体存在导致了整个合众国不断发生一些重大问题。
很多问题都是从很微小的暴力开始的，所以贫民窟不断的出现，因为lc在很多地区无法捞到油水，最后这些区域变成了无人看管的地方，随后整个街区开始被团伙分子们接管，最后成为了贫民区。
脏乱差是贫民区的代表，现在整个贫民区已经在汤米的一次次到访中，开始蜕变了，最为关键的lc必须得管制起来才行，如果他们还是和以前一样的做法，那么想要改变贫民区是不大可能得。
“总统先生，如果你真的把我调任离开的话，会发生非常严重的问题的。”
汤米点头，但随即问道。
“究竟会发生什么严重的问题呢？”
霍尔斯眼神震怒道。
“全国的lc，我已经领导了超过15年了，这15年来，我和他们建立起来的信赖关系，无比的坚固，如果我离开的话，这层关系会崩塌的，到最后可能导致.”
“这些问题你不需要担心的，霍尔斯先生，我现在和你谈的问题只有一个，你去解决老人们的问题，而我需要一个能够帮我解决问题的新的lc的局长。”
霍尔斯眼神严肃的问道。
“难道我不能帮总统阁下你解决问题么？”
汤米笑了起来，摇头道。
“去年u州发生的问题，最后你们是怎么处理的？”
霍尔斯脸色更加凝重了，汤米说道。
“到现在还有不少因为工厂外泄毒气中毒导致伤残的民众，而你们的解决方法是解决掉那些发声的民众，最后这件事即便是被压了下来，但依然有大量的反抗者出现，现在u州已经将近三分之一变成了无人管理的区域。”
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霍尔斯说道。
“我们也是实在没办法了，总统阁下。”
“不是没办法，而是你就没有想要好好处理哪里的问题，你知道我过去那边的贫民窟里看到了什么吗？很多患有非常严重疾病的儿童们，他们在一些街头巷尾里翻找残羹剩饭，满地都是一些已经失去了工作能力的大人，他们都在乞讨，整条街道上都是乞丐和流浪汉。很多当时发生问题的区域里甚至还有尸体。”
霍尔斯一脸沉痛的说道。
“我很抱歉，总统阁下，当时这件事确实没有处理好，但这不代表我没有能力帮助总统阁下你处理。”
汤米摇头道。
“我就直接和你明说好了霍尔斯先生，我不是怀疑你的能力，你很有能力，能够在错综复杂的情况中，担任了lc局长15年，并且确实做了一些事。但你无法处理问题的原因在于你背后复杂的派系。”
霍尔斯一脸激动的举着酒杯，显得十分难受，他哽咽着，汤米拍了拍他的肩膀。
“因为这些派系你谁也无法得罪，最后只会截取适中的做法，但这样的做法是不行的，因为这样会导致很多事情无法做到，你自己都做不到，怎么可能要求下面的人去做到呢？最后问题来越来越，贫民窟因为你们最后撤出，而一个个出现，这样的问题已经持续了15年了霍尔斯先生，你好好想想，从你开始成为局长到现在，诞生了多少个贫民窟？”
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