跨省作案的犯罪团伙，警备队只能干瞪眼，不然你能让他们怎么办？科米行省的巡警能去三千里外的魔山跨省执法吗？当地剽悍的山民可不买科米行省巡警的帐！每次跨省执法都要先从高层疏通联络，无休止的公文来往浪费了太多时间，等到联合执法队组建起来，犯罪团伙早就他娘的远走高飞了！”
弗兰克说到激动处不由爆了句粗口，没有人批评太子殿下有失体面，反而赢得一片喝彩与掌声。歌罗法也得承认他这番话很有道理，切中帝国司法体系的最大弊端——官僚机构庞大臃肿，各行省自成一体，交流不便，合作困难。
“从司法的角度来讲，帝国中央政府的行政能力已经退化到了很危险的地步，长此以往各个行省都将变成割据一方的军阀势力，远东行省的叛乱给我们敲响警钟，这也是促使我决心从司法入手强化中央权力的一个因素。”弗兰克又拿起一杯酒，豪迈地一饮而尽过后接着说，“若要加强中央权力，手里就得有得力的组织，然而我们这个可悲的帝国现在连税务都不得不承包给商人去征收，歌罗法，如果你处在我的立场，想想看还有什么直属于帝国中央的机构能够越过行省总督的权柄，渗透到遍布于两千万平方里国土上的数万个大小城镇？”
“这个问题很有趣，最合乎您要求的机构……首选当然是培罗教会，数以万计的教堂和修道院遍布帝国全境，都受中央教廷管辖，可以不买地方行政官员的帐。”歌罗法思索着回答。
“教堂和修道院的管理权掌握在普世牧首手中，除非陛下开口，否则格里高利那个老顽固才不会允许我插手他的地盘。”弗兰克无奈的耸耸肩。
“还有代号‘龙宫’的帝国情报局，据说这个机构在全国各地设有分站，有什么风吹草动都逃不过龙宫密探的耳目。”歌罗法边说边观察弗兰克的脸色变化。8)
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